监督影子银行所存在的困难

银监会提出来接受监管的产品不属于影子银行，可能这次年报批的是比较正式的一次，但是不是第一次。去年的很多场合银监会曾经表态，中国的很多所谓的影子银行产品实际上是在控制之下，意味着它是接受监管的。这也印证了影子银行定义的模糊性和宽泛性。所以呢实际上在学术界，实物界和监管层对影子银行的理解，以及随后的对影子银行的规模的估算都有很大的差异。

我们的理解影子银行本身有很多的维度，并不单纯由是否接受监管界定。我在前面谈到了监管只是我们界定影子银行标准之一，我们同时还会考虑透明度和信用风险的装璜，这是第一。

第二，即便是同时接受监管，监管的程度也会有差异，这一点金融稳定委员会也有详细的论述，毫无疑问，不接受监管的这种银行体系之外融资肯定是影子银行，但是呢相比较监管十分严格的银行而言，很多非银行的信用活动它的监管，它虽然接受监管，但是它的监管程度是十分有限的。

在座的可能来自各方面的金融机构，大家可以想象，一个银行在评估信用活动过程当中，它所接受的监管程度，它所希望的会计准则，或者监管层希望的强度，它收入到信用审批过程中的人力资源配置，知识储备、以及流程、制度、分析等等可能是其他规模很小的机构很难具备的，我们认为那些机构可能是接受监管的，但是监管相比较银行而言十分有限，所以我们把他纳入到影子银行。

因为在中国大家可能都知道，除了民间接待之外，可能其他的活动或多或少都需要去注册，报备，或者接受某种程度的监管，不管它监管程度的深浅只有民间影子银行。

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