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北海油田成苏格兰独立公投关键
随着苏格兰独立公投日期日益临近,能源再次成为焦点话题。为了拉拢民心,英国首相卡梅伦承诺,只要苏格兰不脱离联合王国,政府将努力改善北海地区油气产量下降的局面。然而独立支持者却表示,实现独立才能够有效提升北海油气产量。
对英国政府来说,苏格兰的油气产业绝对是一棵不可或缺的摇钱树,这也是英国一直不愿苏格兰独立的主要原因。早在1974年,苏格兰民族党(SNP)就打出了“北海油田属于苏格兰”的竞选口号,呼吁举行独立公投。而在即将于今年9月18日举行的苏格兰独立公投上,北海油田仍将成为左右结局的关键因素。可以说,公投结果决定着北海油田的归属,也决定着苏格兰、乃至整个英国油气产业的命运。
苏格兰民族党领导人亚历克斯·萨蒙德是独立的推动者。除去苏格兰民族党,英国国会中另外三个党派分别为首相卡梅伦所在的保守党、工党及自民党。这三个党派都不赞成苏格兰独立。
卡梅伦近日发表声明称:“多年来,英国一直对北海油气开发给予大力支持。北海地区的油气资源为英国带来了巨大的财富,它是整个英国的骄傲。我承诺,政府未来将继续不遗余力地投资北海油气开发,使其能够吸引更多油气生产商、创造更多就业,让英国的全球竞争力更上一层楼。”
认识到北海在独立公投上的重要性,卡梅伦和萨蒙德都开始在这个问题上做文章。卡梅伦2月24日率内阁成员在苏格兰东北部沿岸城市阿伯丁召开特别会议,探讨北海油田的未来开发计划,阿伯丁也是苏格兰石油产业中心。卡梅伦称,英国保持统一可使苏格兰北海的石油和天然气利益最大化。这是英国历史上第三次在苏格兰地区召开内阁会议,第一次是1921年,时任首相大卫·乔治组织内阁在苏格兰北部城市因弗内斯开会。另一次是前任首相戈登·布朗于2009年在格拉斯哥召开过内阁会议。
卡梅伦的罕见举动显示出其将苏格兰留在大英联邦内的决心,但就在同日,萨蒙德也在阿伯丁召开地方内阁会议。会上,萨蒙德驳斥了卡梅伦“统一才能提高北海油气产量的言论”。他表示,独立才能令苏格兰更加自由和繁荣昌盛,并让油气产业焕发新活力。萨蒙德称,北海油田给英国政府带来了大量财政收入,但政府却没能将其善加利用,令北海地区陷入油气产量日渐下滑的尴尬境地。在这个问题上,挪威做得比英国好,他们为提高油气产量设立了石油储备基金。
截至目前,北海油田已出产了至少400亿桶石油,为英国财政部创造了高达3000亿英镑的收益。虽然地理上北海油田有一大部分都位于苏格兰境内,但苏格兰对于北海油田并没有实际管理权,北海油田收益中的绝大部分进了英国政府的腰包。但如果苏格兰成为一个独立国家,并收回“地理主权”内的北海油田,自然能够将这笔巨额财富据为己有。萨蒙德指责英国政府常年享受北海油田带来的财富,却没有给当地油气产业带来更好的发展。北海油田创造的收益里94%都来自苏格兰领海,但他们非但没能从中获益,还要受制于人。
“在过去10年里,北海地区税收调整了16次,过去17年里,我们拥有过14个石油部长,近4年里就换了3个。但北海油气产业真正需要的是一个长期稳定的发展政策,这也是我们独立后将为苏格兰提供的。”萨蒙德在接受BBC采访时说。
就在卡梅伦和萨蒙德同时举行内阁会议前夕,当地媒体发布了两项针对苏格兰独立公投的调查结果。由《苏格兰周日报》委托民意调查部门ICM进行的调查显示,支持“不独立”的人数上升至49%,在一个月内涨了5个百分点,支持“独立”的人数仍为37%;而另一项由苏格兰民族党发起的独立调查显示,支持“不独立”的人数从去年9月的43%上升至47%,支持“独立”的人数从去年9月的44%下降到了37%。显然,随着公投日期临近,苏格兰人的态度变得愈发犹疑不定,苏格兰民族党期望独立的意愿恐将再次落空。
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