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发布时间:2019-11-20 18:18:35 阅读: 来源:护肩厂家

专家建议分两步走推进油气定价机制改革

3月16日,在此间出席2006第三届石油天然气峰会的官员学者认为,面对国际市场环境和国内资源的匮乏,我国应改变能源政策,并进一步改革油气定价机制,具体可以分两步走。

国家发改委能源研究所所长周大地分析说,要实现“十一五”规划中能耗下降20%的目标,意味着我国今后能源效率要每年增长4.4%,这是世界平均速度的4倍。我国要建设能源节约型社会,这意味着我国能源政策必须有所改变,尤其定价体系要改变。在他看来,煤炭、石油价格都应该开放,要通过税收政策来影响定价,对耗能大、效率低的行业要实行重税。

国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室副主任邓郁松认为,随着国际油价大幅上涨,现行油气定价机制体现出滞后性、半透明性以及交叉补贴等缺陷,有必要进一步完善。邓郁松表示,油气定价机制改革应与竞争性市场结构的建立进程相适应,采取渐进式道路。他建议,油气定价机制改革分两步走。第一步,以理顺价格水平为主要目标,使国内国际价格水平大致相当,但仍以政府指导价为主;第二步,以市场形成价格为主,除自然垄断环节外,政府不再直接干预价格水平,而将重点放在监管市场参与者的行为上。

周大地提出,至少不要把石油价格作为平抑物价的手段。他认为,现有定价机制已经不能适应国际市场的变化,保持石油不涨价来防止通货膨胀不是一个好办法。对于建设节约型社会而言,这是一个逆向调节,而且农民和弱势群体根本不能享受到这种政策带来的实惠。他表示,各方利益集团在石油价格上有自己想法,但真正从经济学上解决看还是很好解决的。

对于我国油气市场发展的基本趋势,邓郁松分析指出,油气在能源消费中的比例将稳步提升,油气进口量占消费比重将稳步提升,国内、国际油气市场的联动性日益加强,市场开放、市场化改革与政府监管体系将逐步完善。

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