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【新闻】摸着石头过河的职业农民吊丝球竹

发布时间:2020-10-19 04:52:43 阅读: 来源:护肩厂家

在四川绵阳农村,早在家庭农场这个新的经营主体出现之前,农村(民)合作社、专业大户等初具雏形的实体就相继出现。民间自发,政府扶持。全市范围內所注册的379家家庭农场中,有许多都由这些实体过渡而来。伴随着家庭农场出现的是大批职业农民,因他们的存在,家庭农场正在从摸索中走向成熟,其生产经营活动日趋活跃。

记者在调查采访中发现,诸多亮点的背后其实也有不足与困惑。作为新生事物的尝试者、探索者,职业农民们在追逐梦想的同时,却称自己是摸着石头过河”,而基层管理部门也是小心对待,徐徐前行。他们期盼国家早日制定、完善相关政策和法规,促进家庭农场更快、更健康的发展。

城市户口的纠结

2014年上半年,蒋柏林差不多就只忙了一件事情:注册家庭农场。然而事与愿违,一连跑了几个月都毫无结果,城镇户口身份这道门坎”难住了他。

蒋今年27岁,本来原籍在三台农村,19岁那年考上了川农大,户口也随之转到大学所在地的城市。2009年大学毕业后,蒋以专业人员的身份,先在康定呆了1年、西昌呆了3年。都是从事农场的技术管理工作。”2013年上半年,积累了些资金也对兴办农场颇有思考的蒋和与他同一身份、原籍乐山的新婚妻子回到家乡,办一个属于自己的农场”成了小两口的最大心愿。他们先后投资40多万元,从55家农户手中集中了56.62亩土地(三台人均耕地0.96亩),加以连片、平整后,分别种上了葡萄和草莓。谁曾想,却在工商注册登记上卡了壳。

那段时间,工商、农业部门来回跑。”蒋说,工商局发了张兴办家庭农场应具备条件的单子,第一条就是申请人‘应具有农村户籍’。”

有类似情况的还不止蒋柏林一个。后来,我们在农业部农经发(2014)1号文件里找到依据,把他们归类在‘长期从事农业生产的人员’里,分别给工商局发了函才解决了这个问题。”9月16日,三台县农业局农经股股长周义胜对记者说。

同样的问题在梓潼也存在。不过上有政策,下有对策,家庭农场的实际投资人或找具有农民身份的人出面注册,自己实际操作;或找具有农村户籍的农场业主直接参股。”梓潼农业局副局长何发培说。

如具有城镇户口的潘志雄就直接参股鲤鱼沟家庭农场。少麻烦,少跑腿。”潘志雄说。

查阅农经发(2014)1号文件,确实有现阶段,家庭农场经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员”的指导意见。蒋柏林、潘志雄们的投资问题或由主管部门作为个案、或凭他们的智慧规避解决了,但他们仍然期盼早日出台明确规定,最好以法律法规的形式明确。”蒋柏林说。

蒋在给记者发来的电子邮件中认为,传统农民因为文化水平的限制和资金短缺的原因,制约了他们接受先进的生产技术和对农作物新品种的开发,无法形成系统的科学管理理念,无能力购买也不善于农业机械的操作,无法开发农产品(000061,股吧)的产业链,对价格机制的建立也认识盲目。

其实,应鼓励社会资本进入农业市场,管理部门把好两个关口就行了:一是土地使用性质不能改变,二是禁止公务人员参与。”何发培说。

长期以来,农业部门形成了一个观点,涉农问题,首先就是考虑保护农民利益。家庭农场究竟如何发展,各地认识还不一致,政策法规也不明确。”9月29日,绵阳市农业局农经科科长仲志敏对记者说。他同时认为,构成家庭农场的重要因素是资本要素,这是现阶段普通农户所不具备的。

同日,三台工商局一位姓赵的同志专门给记者打来电话,称因为家庭农场是个新事物,如何注册登记,没有现成的规定,他们也在摸索当中,当初不给蒋注册是在网上查的依据”。

蒋柏林等人的准入”问题在农业和工商管理部门的共同努力下解决了。但记者注意到,三台县在即将出台的《家庭农场认定管理办法》里,仍作出了家庭农场经营者应具有农村户籍”的规定。10月8日,三台农业局相关负责人又给记者发来短信,称《管理办法》里的准入条件又修改成了家庭农场经营者应主要是农民或其他长期从事农业生产的人员”。或许,基层主管部门也在摸着石头过河”?

做大做强面临隐忧

一本心酸、骑虎难下。为了农场,媳妇儿每个月都和我吵架。”这是鲤鱼沟家庭农场业主魏刚胜见到记者说的第一句话。在他看来,家庭农场进入实际操作后遇到的困难太多了。

上千亩水稻即将收获,高高的烘干机安裝在场地內。烘干机需要天然气做燃料,找燃气公司安裝,安装费就要5万,好说歹说,最后同意按3万7缴纳。而使用费呢?城里是1.95元/立方米,到了我们这里却是3.15元/立方米。”

燃气问题还只是困难之一。魏刚胜说,前期投入大,现在资金缺口200万—300万,机器还得继续添置。比如15亩—20亩左右就应该有一台打虫灯,而我们现在总共只有15盏。农机补贴差距也太大了,安县和涪城区,补贴能给到5万,而我们梓潼就只有3万,这对我们经营是不利的。”

现在农业投入越来越高。”他给记者算了一笔账:每年每亩耕地的投入包括:850元土地流转费、55元水费、机耕机收480元、农药、化肥、种子500元、人工费300元,共计2185元。而收入则为小春700斤小麦,每斤1.1元;大春1100斤水稻,每斤1.35元,共计2255元。两项相加,每亩耕地就只有70元收益。

与魏刚胜的算法不同,三台农业局农经股股长周义胜则测算每亩耕地收益有300元—400元左右。”

记者了解到,种粮食的依荣农场,今年享受到每亩99元的粮食直补和综合补贴,60元的种粮大户补贴。今年6月,四川省专门以每户10万—15万元的额度向绵阳31户上规模或种粮的农场补贴了总计330万元的项目资金。

除了农资价格问题,资金缺口也是很多农场面临的最大困难之一,尤其是种粮食的农场。政府能提供一些无息贷款就好了。”魏刚胜说。

家庭农场可以看作是专业大户的升级版,最大区别就在于通过工商注册成为正式经营主体后可对外洽谈、签订协议,通过经营权抵押进行融资、贷款,为农业做大做強、对接市场创造条件。”绵阳市农业局农经科科长仲志敏对记者说,对融资、贷款这一块,目前银行正在调研,进行试点,但实际操作起来恐怕很难。”

此外,加大农业基础设施投入也是当务之急。记者去梓潼仙鹅、三台乐安等乡镇看到,不少路面一出主城区即坑洼不平,破败不堪。农业生产对基础设施的依赖很大,应加大包括水利、沟渠、道路和晒坝等基础设施建设,以增强农场抗风险能力。”梓潼县农业局农经站站长李路生说。

土地承包期限制也是农场业主们的隐忧。记者了解到,土地第二轮承包期自上世纪90年代后期签订,30年为期,大多到2028年满期,农场与农户所签土地使用合同只能在此期限内。农场从开办到生产有许多长期性投入,有些还是永久性投入,如那时农村土地政策发生变化或新签合同时农民漫天要价怎么办?”不少农场业主对记者说。更多最新三农资讯,请关注中国最大的--中国农药第一网。

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