东北亚经济圈的一颗耀眼新星《新闻》

发布时间：2020-11-12 17:38:38 阅读：次来源：护肩厂家

东北亚经济圈的一颗耀眼『新星』

——从牡绥地区列入国家『十二五』规划看我市沿边开放建设（下）

“牡绥地区”写入国家“十二五”规划,是牡丹江的一个历史性突破。

“以G10国道、绥满铁路为连接的绥芬河到满洲里之间的产业带已上升到国家战略,特别是‘牡绥地区’首次历史性地写入国家‘十二五’规划,由省重点开发区提升为国家主体功能重点开发区域,这为牡丹江下一步经济社会发展带来了重大机遇。”3月18日,市委书记张晶川在会见大庆油田有限责任公司副总经理、大庆石油管理局副局长隋军时如是说。

“牡绥地区”列入国家“十二五”规划,充分说明国家对沿边开放地区的重视。对于我省来说,“牡绥地区”上升为国家战略,改变了哈大齐工业走廊“一枝独秀”的局面。哈大齐工业走廊与“牡绥地区”的经济总量基本上占了全省的80%。“牡绥地区”与“哈大齐”的比翼齐飞,必将极大地推动全省经济发展速度。而对我市而言,“牡绥地区”上升为国家战略,将成为我市建设沿边开放先导城市的最好平台和载体。

丰富类型

市发改委副主任郑培山认为,“牡绥地区”列入国家“十二五”规划,除了对我市经济社会发展有着推进作用外,也丰富了国家的经济区类型。

一般来说,一个大的发展规划下面又包含着若干个区域规划。近年来,国家制定并出台了一系列发展战略和区域规划,比如西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中西部崛起、东部率先发展战略等等。以振兴东北等老工业基地这个国家级发展战略为例,就包含着几个特色经济区——辽宁沿海经济带、沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐工业走廊以及刚刚加盟的“牡绥地区”。其中,辽宁沿海经济带的发展思路是沿海开放经济,沈阳经济区则主要体现都市经济圈特色,长吉图经济区的主要目的是图们江流域开发。

“牡绥地区”的一个突出特色,就是对俄沿边陆路开放。作为这个经济区的两个核心节点,牡丹江市是区域中心城市,可以拉动口岸发展。而另一核心绥芬河,则是对俄沿边开放口岸,可以辐射腹地。两者在经济区内产生双向辐射效应,这种发展模式对国家来说也是一种新型的开发模式。所以从这一层面来看,“牡绥地区”的模式,丰富了国家经济区的发展类型。

重新洗牌

从全省层面来看,“牡绥地区”列入国家“十二五”规划,在优化全省产业空间布局和区域经济结构方面,同样具有重要作用。

郑培山认为,此前我省只有哈大齐工业走廊是国家发展战略。尽管“哈大齐”因装备制造业而闻名全国,在省内具有举足轻重的地位。但对我省来说,仅有一个国家重点发展地区还是不够“给力”。

从经济区发展类型看,我省中西部是以哈大齐工业走廊为代表的重型装备制造业,大兴安岭地区为生态功能保护区,以佳木斯地区为中心的三江平原是国家的农业产粮区,位于东南部的“牡绥地区”则是陆路沿边开放经济类型。作为黑龙江省来说,哈大齐工业走廊占全省经济总量的70%。加上“牡绥地区”,这两个经济区基本上占据了全省经济总量的80%。如今我省除了在国家“挂号”的哈大齐工业走廊外,以对俄经贸发展为突出特色的“牡绥地区”升级为国家战略,将使全省的产业布局产生非常大的变化。

由此可见,“牡绥地区”上升为国家发展战略,势必会促进我省的产业布局调整。当然,这种产业布局调整肯定会对我市的经济发展起到“正相关”的作用。

支撑平台

作为正在积极打造沿边开放先导城市的雪城而言,“牡绥地区”能在国家“挂号”,必将成为全市经济发展的最大支撑平台。有了这个载体和平台,我市向上争取项目、资金都有了最好抓手。同时,国家和省的相关部门今后会更加重视这一地区的发展,我市建设沿边开放先导城市的推进速度会更快一些。

郑培山表示,“牡绥经济区”与沿边开放先导区的规划角度可能不尽相同,但发展方向和思路是一致的,它们应该是互为推进、互为补充的关系。

按照国家主体功能区规划,“牡绥地区”的产业布局将主要侧重于战略性新兴产业,比如新能源、新材料、节能环保、生物、信息、绿色食品加工等产业。同时在传统优势产业方面,则要求布局化工、木材加工、造纸、装备制造、轻纺工业等。在现代服务业方面,则优先发展旅游、金融、物流、文化、会展和现代物流业等。

而熟悉我市产业的人士会发现,这一系列产业与我市着力打造沿边开放先导区的加工、旅游、会展、商贸和物流这“五大中心”的提法基本一致。

再从政策层面看,国家在“十二五”规划中提出要优化对外贸易结构,提升贸易档次,扩大高新技术产品出口,积极扩大先进技术、国内需要的资源、节能环保等产品的进口。这些政策,也与我市提出的扩大资源、能源类进口商品的加工率,加大高新技术产品、机电产品出口的思路完全吻合。

总之,国家在“十二五”规划中提出推进“牡绥经济区”发展,与我市提出打造沿边开放先导区建设的思路是一致的。同时,我市产业体系建设也与国家鼓励发展的产业方向是一致的。所以“牡绥地区”列入国家“十二五”规划,必然会成为推进我市加快建设沿边开放先导区的最大推手,也是我市加快建设沿边开放先导城市的有力支撑。有了这个“推手”和“支撑”,未来的牡丹江一定会成为东北亚经济圈的一颗耀眼“新星”。

（责任编辑：李冰冰）