危机考验希腊政府内外平衡术-【资讯】

发布时间：2021-07-16 02:21:37 阅读：次来源：护肩厂家

希腊身陷债务危机，但政府仍要内外兼顾：一方面要满足欧盟和投资者的要求，尽快削减赤字，遏止国债利率飙升和欧元汇率急跌；另一方面，加税、减薪、裁员等措施还必须考虑国内社会承受能力，防止骚乱再度发生。希腊政府试图两面讨好，但它走“平衡木”的能力正接受考验。

去年１２月，希腊新一届政府宣布当年财政赤字占国内生产总值的比例达１２．７％，远远超过上届政府此前估计的５％。消息公布后立即在资本市场引起震荡，希腊国债利率飙升，欧元汇率急转直下。随后在欧盟和欧洲央行的敦促下，希腊政府在2010年１月中旬公布了减债目标和初步措施。

根据政府的计划，希腊将在今年把财政赤字占国内生产总值的比例降至８．７％，到２０１２年把这一比例控制在欧盟规定的３％以内。为此采取的措施包括提高税收、改革养老体系、公共部门减薪等。比如开征燃油税，将个人所得税最高４０％税率起征点从７．５万欧元下调到６万欧元，在未来一年内停止招聘新公务员，工人退休年龄从５８岁延长到６３岁，等等。

突如其来“被改革”，希腊国内社会群起反抗。２月１０日，包括公务员、教师和清洁工在内的公共部门员工在大雨中走上街头抗议，这种情形在很多人的记忆中还是第一次。农民则把拖拉机开上希腊的高速公路，并连续几天封锁希腊通向保加利亚的关口。但政府最担心的还不是工会和农会的和平抗议，而是可能会在边缘人群——比如大量失业的移民和年轻人——中引发更严重的骚乱。

然而，希腊政府当前采取的措施，仍未能获得欧盟和债券投资者的信赖，他们质疑这些措施能否确保希腊赤字水平三年内达标。欧盟在２月１１日特别首脑会议和１６日财长会议后，要求希腊在３月中旬前拿出详尽措施。在债券市场，希腊与德国１０年期国债利差一度接近４个百分点，对即将到来的新债发行构成威胁。在外汇市场，欧元对美元汇率从１２月初的１比１．５０急跌至目前的１比１．３５，贬值速度为欧元诞生以来罕见。

希腊经济部长卢卡·卡采利本月１９日接受记者采访时重申，希腊政府迄今出台的措施足以使削减赤字的目标如期实现，没有必要采取进一步措施。但这些话却难以让投资者信服，这不仅是由于希腊以往违约的前科和长期以来财政松弛的惯性，更是由于投资者认为希腊政府还有余力采取更多措施。

比如市场认为，希腊应当在公共部门立即实行更大幅度的减薪，这是削减赤字的最快方法。但希腊财政部长乔治·帕帕康斯坦季努坚持认为“希腊的问题在于人员冗余，而不是工资过高”，因此选择暂时停止雇佣新的公务员，让老的公务员自然退休。但是时间不等人，投资者更希望希腊能够学习爱尔兰的做法，必要时“断尾求生”。

再如，希腊人至今仍享有世界上最慷慨、最昂贵的养老金体系。退休工人享有退休前收入的９６％，养老福利即使在组成经济合作与发展组织的３０个最富有国家里也是名列前茅。在这方面，单纯提高退休年龄是远远不够的。

投资者还认为希腊政府还应加大惩治腐败的力度。这不仅仅是说服投资者出钱购买希腊债券的前提，也是希腊民众的共同呼声。此外，希腊经济部长卢卡·卡采利向记者表示，当前市场困境与“针对希腊国债和欧元发起的投机活动有关”，“投机行为人为地抬高了融资难度和成本”。

危机之中，希腊政府希望在削减赤字和民众满意之间施展“平衡术”。但让欧盟、欧洲央行和欧盟其他成员国担心的是，如果希腊对公共部门员工、退休人员、特别是腐败现象太过仁慈，将难以找到愿意购买希腊债券的投资者。正如英国《经济学家》杂志所指出的，资本市场随时可能对希腊关上大门，届时希腊政府或者选择对外求援，或者选择债券违约，但这两个选择都无助于希腊社会的稳定。